山东省国资委、省财政厅、省能源局日前牵头印发《关于创建省属煤炭企业可持续发展准备金的指导意见》，具体成立省属煤炭可持续发展准备金，专款专用于塌陷地管理，以此前进煤炭开采企业分担自身管理义务。省属煤炭企业可持续发展准备金的资金来源主要还包括两部分，一是企业自筹资金，还包括按照《山东省煤矿塌陷地综合治理工作方案》(鲁政办字〔2015〕180号)等涉及规定，按照煤炭企业自产煤炭销售收入的3.5%萃取并算入生产成本的资金，和按照《财政部国土资源部环境保护部关于中止矿山地质环境保证金创建矿山地质环境完全恢复基金的指导意见》(财建[2017]638号)规定缴存的矿山地质环境管理完全恢复基金;二是企业谋求的各类财政资金，还包括各级财政部门拨给给权属煤炭企业用作煤矿塌陷地管理涉及开支的各类专项资金，如国家专项建设资金中专项用作塌陷地管理的资金等。为构建集团对权属企业筹措的资金统一管理，专责集团内部塌陷地管理工作，提升资金用于效益，《意见》规定，发展准备金由省属煤炭企业创建专户，将各权属煤炭企业筹措的资金，统一交纳省属煤炭企业发展准备金专户，并与矿山地质环境管理完全恢复基金实施专账管理，实施集中管理、专责用于、分类开支。企业还要通过定期检查、随机抽验、年度收支审查、内部审核等方式，展开监督检查，保证资金安全性，为塌陷地管理获取充裕资金确保。

按照《意见》，企业塌陷地管理要与地方政府管理规划相衔接，并依据政府管理规划制订企业的管理规划、年度工作计划，并划入投资计划展开规范管理。管理方式上，可采行自行的组织复垦、施作给有条件的第三方复垦、协商当地政府或部门交纳复垦酬劳，交由当地政府或部门复垦等多种方式。

对于交纳复垦酬劳，由政府复垦管理的，具体要与政府签订协议，厘清双方责任。四是具体塌陷地管理费用的列支，要实施支出管理。

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